Административные процедуры
Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
Исполнение государственной функции, в том числе при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации, включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов, необходимых для государственной регистрации;
2) рассмотрение представленных документов;
3) принятие решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации;
4) при принятии решения о государственной регистрации:
- направление документов в регистрирующий орган;
- получение документов из регистрирующего органа и подготовка документов для выдачи заявителю;
выдача заявителю подлежащих выдаче документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, полученного от регистрирующего органа свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;
5) при принятии решения об отказе в государственной регистрации - направление заявителю сообщения об отказе в государственной регистрации.
Прием документов,необходимых для государственной регистрации
Основанием для начала исполнения государственной функции является получение Минюстом России (его территориальным органом) документов, необходимых для государственной регистрации.
Заявители имеют право направить документы для государственной регистрации почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Документы, направленные в Минюст России (его территориальный орган) почтовым отправлением, регистрируются в порядке делопроизводства и направляются специалисту, уполномоченному принимать документы. Действие совершается в день получения документов.
При представлении документов лично заявителем специалист, уполномоченный принимать документы, определяет подведомственность обращения и устанавливает его предмет (знакомится с комплектом представленных документов). Если предметом обращения заявителя не является государственная регистрация некоммерческой организации, специалист, уполномоченный принимать документы, сообщает заявителю, к каким должностным лицам Минюста России или в какой орган государственной власти следует обратиться.
Действие совершается в день обращения заявителя.
Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит:
- порядковый номер записи;
- дату приема документов;
- предмет обращения заявителя;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.
Действие совершается в день обращения заявителя.
Если документы для государственной регистрации представлены лично заявителем, специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет расписку о приеме документов по установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" форме в 2-х экземплярах.
Действие совершается в день обращения заявителя.
Если документы для государственной регистрации представляются лично, специалист, уполномоченный принимать документы, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр приобщает к поступившим документам.
Действие совершается в день обращения заявителя.
Специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие для государственной регистрации документы и передает их в установленном порядке для рассмотрения.
Действие совершается в день обращения заявителя.
Рассмотрение представленных документов
Основанием для начала рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, специалистом, уполномоченным рассматривать документы, является их поступление данному специалисту.
Рассмотрение документов должно быть начато указанным специалистом не позднее трех рабочих дней с момента приема документов на государственную регистрацию. При получении документов на государственную регистрацию в связи с ликвидацией некоммерческой организации рассмотрение документов должно быть начато в день приема документов на государственную регистрацию.
Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с точки зрения их полноты, сверяясь с перечнем документов, необходимых для государственной регистрации.
Действие совершается в срок не позднее двух рабочих дней с момента приема документов на государственную регистрацию.
Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с целью установления соблюдения надлежащего порядка оформления учредительных документов, руководствуясь требованиями к оформлению документов, установленными законодательством Российской Федерации и Административным регламентом.
Действие совершается в течение одного рабочего дня с начала рассмотрения документов специалистом, уполномоченным рассматривать документы.
Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с целью установления соответствия наименования некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации.
Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 92 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 19.12.2006 № 372.
Специалист, уполномоченный рассматривать документы, проверяет отсутствие в ведомственном реестре зарегистрированной некоммерческой организации с тем же наименованием.
Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за три рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 92 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 19.12.2006 № 372.
Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает представленные документы с целью установления их соответствия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, в том числе Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральному закону "О некоммерческих организациях", федеральным законам об отдельных видах некоммерческих организаций.
Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 92 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 19.12.2006 № 372.
Специалист, уполномоченный рассматривать документы, изучает представленные на государственную регистрацию учредительные документы в целях выявления отсутствия противоречивой и недостоверной информации.
Исполнение действия должно быть завершено не позднее чем за два рабочих дня до истечения срока, установленного в пункте 92 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 19.12.2006 № 372.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения представленных для государственной регистрации документов специалист, уполномоченный рассматривать документы, вправе, в случае наличия сомнений в достоверности информации, представленной в документах, необходимости проведения их проверки или уточнения, обратиться к заявителю, в соответствующие государственные органы, в том числе в регистрирующий орган, и организации для получения дополнительной информации, в том числе по телефону или электронной почте. При этом заявитель вправе устно или в письменном виде предоставить указанному специалисту соответствующую информацию.
Максимальный срок выполнения действия не устанавливается и ограничивается требованиями к максимальному сроку выполнения административной процедуры в целом.
Общий срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, не может превышать семи рабочих дней со дня получения заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции, а при рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации, - двух рабочих дней с момента принятия документов на государственную регистрацию.
Общий срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации общественного объединения, в том числе государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественного объединения, не может превышать двадцати одного рабочего дня со дня получения заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции, а при рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации, - двух рабочих дней с момента принятия документов на государственную регистрацию.
На основе результатов рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, специалист, уполномоченный рассматривать документы, готовит заключение с предложением принять решение:
- о государственной регистрации;
- об отказе в государственной регистрации.
Заключение, подготовленное специалистом, уполномоченным рассматривать документы, является основанием для издания распоряжения Минюста России (его территориального органа) о государственной регистрации некоммерческой организации или об отказе в государственной регистрации.
В заключении в обязательном порядке указываются основания принятия предлагаемого решения, а в случае выполнения в ходе рассмотрения документов действий, предусмотренных пунктом 91 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 19.12.2006 № 372, также отражаются причины, потребовавшие выполнение указанных действий, результаты вышеуказанных действий. К заключению прилагаются материалы, полученные в ходе выполнения указанных действий.
К заключению также прилагается подготовленный специалистом, уполномоченным рассматривать документы, проект распоряжения Минюста России (его территориального органа) о государственной регистрации или об отказе в ней.
Заключение должно быть подготовлено специалистом, уполномоченным рассматривать документы, не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока принятия решения о государственной регистрации (не позднее чем за один рабочий день до окончания срока принятия решения о государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации).
Заключение, подготовленное специалистом, уполномоченным рассматривать документы, согласовывается руководителем соответствующего структурного подразделения Минюста России (его территориального органа).
Принятие решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации
Основанием для принятия решения о государственной регистрации является завершение рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, оформление заключения о результатах рассмотрения.
В установленном порядке заключение вместе с прилагаемыми к нему документами представляется руководителю Минюста России (его территориального органа).
Действие выполняется в день завершения рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию.
Заключение должно быть рассмотрено руководителем Минюста России (его территориального органа) не позднее чем за два рабочих дня до окончания срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Административным регламентом, утвержденного приказом Минюста России от 19.12.2006 № 372, для принятия решения (при представлении документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией некоммерческой организации - в день представления на рассмотрение заключения).
Руководитель Минюста России (его территориального органа) в случае согласия с заключением подписывает прилагаемое к нему распоряжение Минюста России (его территориального органа).
При несогласии с основаниями и предложением, изложенными в заключении, руководитель Минюста России (его территориального органа) возвращает заключение специалисту, уполномоченному рассматривать документы, на доработку с указанием конкретных причин.
Устранение причин, приведших к возврату заключения специалисту, уполномоченному рассматривать документы, и его повторное рассмотрение руководителем Минюста России (его территориального органа) производятся в сроки, исключающие возможность нарушения Минюстом России (его территориальным органом) установленных сроков принятия решения о государственной регистрации.
Подписанное распоряжение передается специалисту, уполномоченному готовить документы для государственной регистрации или сообщение об отказе в государственной регистрации.
Направление документов в регистрирующий орган. Подготовка документов для выдачи заявителю. Выдача документов заявителю
Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, проставляет на каждой странице всех экземпляров учредительных документов некоммерческой организации специальный штамп с указанием наименования органа, принявшего решение о государственной регистрации, и даты принятия решения о государственной регистрации.
Действие выполняется не позднее двух рабочих дней со дня получения от Руководителя Минюста России (его территориального органа) подписанного распоряжения.
Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, направляет в регистрирующий орган с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом, один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Действие выполняется не позднее двух рабочих дней со дня получения от Руководителя Минюста России (его территориального органа) подписанного распоряжения.
При получении документов от регистрирующего органа специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации:
- вносит сведения о государственной регистрации некоммерческой организации (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, прекращении деятельности некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией, реорганизацией) в ведомственный реестр;
- оформляет свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом;
- прошивает учредительные документы, предназначенные для вручения заявителю, и обеспечивает их заверение на обороте последнего листа должностным лицом, ответственным за принятие решения о государственной регистрации, и печатью Федеральной регистрационной службы (ее территориального органа) с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;
- подшивает один экземпляр учредительных документов некоммерческой организации и копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, а также свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученного от регистрирующего органа, в порядке делопроизводства в дело.
Действие выполняется в день получения документов от регистрирующего органа.
Специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, передает в порядке делопроизводства документы, подлежащие выдаче заявителю, специалисту, осуществляющему выдачу документов.
Действие выполняется в день получения документов от регистрирующего органа.
Основанием для начала выдачи документов заявителю является их поступление специалисту, ответственному за выдачу документов.
Специалист, уполномоченный выдавать документы, в день получения документов от специалиста, уполномоченного готовить документы для государственной регистрации, сообщает заявителю по телефону или электронной почте о готовности документов к выдаче. Документы остаются у специалиста, уполномоченного выдавать документы, до обращения заявителя.
Специалист, уполномоченный выдавать документы, выясняет у заявителя наименование зарегистрированной некоммерческой организации.
Специалист, уполномоченный выдавать документы, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, и полномочия на получение документов.
Специалист, уполномоченный выдавать документы, находит документы, подлежащие выдаче:
- свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации;
- учредительные документы;
- свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц.
Специалист, уполномоченный выдавать документы, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении документов на экземпляре расписки о приеме документов, хранящемся в Минюсте России (его территориальном органе).
Специалист, уполномоченный выдавать документы, выдает документы заявителю. Оставшиеся документы передаются в порядке делопроизводства для помещения в дело.
Действие выполняется в день обращения заявителя.
Направление заявителю сообщения об отказе в государственной регистрации
Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, на основании распоряжения Минюста России (его территориального органа) об отказе в государственной регистрации готовит на официальном бланке Минюста России (его территориального органа) письменное сообщение об отказе в государственной регистрации и заверяет его второй экземпляр своей подписью.
В сообщении об отказе в государственной регистрации указываются:
- полное наименование Минюста России (его территориального органа);
- дата направления сообщения и исходящий номер;
- адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц) или наименование (для юридических лиц) заявителя;
- слова "На основании... (указывается норма соответствующего федерального закона, например "подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") в государственной регистрации... (указывается наименование некоммерческой организации), документы на которую были представлены... (указываются дата и входящий номер представленных на государственную регистрацию документов), отказано.";
- нормы (пункты, статьи) Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных норм;
- слова "Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.". Если соответствующий федеральный закон, определяющий порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельного вида некоммерческой организации (например, политической партии), не предусматривает возможность обжалования отказа в государственной регистрации такой некоммерческой организации в вышестоящий орган, то указываются слова: "Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.";
- слова "Документы, поданные для государственной регистрации, могут быть возвращены лично Вам или Вашему представителю на основании Вашего заявления.".
При отказе в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации на том основании, что цели его создания создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам Российской Федерации, в сообщении об отказе в государственной регистрации указываются мотивы отказа (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях").
Действие выполняется в день завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.
Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, направляет сообщение об отказе в государственной регистрации на подпись уполномоченному должностному лицу Минюста России (его территориального органа). Полномочие на подписание от имени Минюста России (его территориального органа) сообщения об отказе в государственной регистрации устанавливается приказом Минюста России (его территориального органа), а также закрепляется в должностном регламенте данного должностного лица.
Действие выполняется в день завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.
Уполномоченное должностное лицо подписывает сообщение об отказе в государственной регистрации.
Действие выполняется в течение двух дней со дня завершения подготовки сообщения об отказе в государственной регистрации.
Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, готовит к отправке почтой сообщение об отказе в государственной регистрации и передает его в порядке делопроизводства для отправки. Сообщение об отказе должно быть подписано и отправлено заявителю не позднее дня окончания срока, установленного для государственной регистрации.
Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.
Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, уведомляет заявителя по телефону об отказе в государственной регистрации, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию сообщения об отказе в государственной регистрации.
Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.
Специалист, уполномоченный готовить сообщение об отказе в государственной регистрации, помещает копию сообщения об отказе в государственной регистрации и документы в дело.
Действие выполняется в день получения от уполномоченного должностного лица подписанного сообщения об отказе в государственной регистрации.
